Descrizione

Manuale di base per la preparazione alla prova orale - In appendice glossario degli argomenti oggetto di domanda d'esame.
Aggiornata al D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, recante il Codice del processo amministrativo

Già da prima che fossero istituiti i nuovi esami per procuratore, poi avvocato, le Edizioni Simone hanno preso a cuore le esigenze degli aspiranti avvocati pubblicando una serie di fortunati testi di preparazione agli esami.
Si è posta attenzione ai volumi indirizzati alle prove orali in quanto, il candidato, all’atto della preparazione, già possiede le nozioni di base, e, quindi, necessita più che di testi istituzionali, di lavori sistematici e riassuntivi che gli consentano di «riorganizzare» le sue conoscenze in vista dell’esame.
Ciò soprattutto in considerazione dei tempi di studio, sempre più stretti, e dei potenziali interlocutori che fondano le loro conoscenze sulla pratica professionale più che su un sapere accademico, modificando così l’ottica di inquadramento dei singoli istituti.
Sulla base di tali convinzioni, e monitorando il sito e il forum di www.sarannoavvocati.it, i nostri autori hanno tenuto presente le indicazioni di quanti hanno superato con esito positivo le prove e, richiamandosi a Giustiniano, hanno tagliato «il troppo e il vano».
Nasce così, dal ponderoso e già ben affermato volume collettaneo «L’esame di avvocato» (giunto alla XVI edizione), un’ultima generazione di testi: i Quaderni per l’esame di avvocato.
In particolare, i Quaderni di diritto amministrativo sono finalizzati a fornire una visione sistematica dell’intera materia, contemperando tale esigenza con quella di approfondire, con il dovuto apporto giurisprudenziale, l’attuale assetto del sistema della giustizia amministrativa così come innovato dal D.Lgs. 2-7-2010, n. 104, recante il Codice del processo amministrativo.
La novità dei Quaderni, rispetto ai manuali maggiori, è che la trattazione non si limita alla sola parte istituzionale, ma, seguendo un recente orientamento didattico, riporta una corposa appendice che elenca gli argomenti dei quesiti potenzialmente oggetto di prova di esame.
Tali quesiti formulano l’argomento in termini di una risposta esaustiva e centrata operando anche collegamenti, paralleli e differenze con istituti affini.
Anche i Quaderni, dunque, si giovano della esperienza Simone per offrire il prodotto «giusto» al momento «giusto».
A proposito…anche il prezzo ci sembra «giusto» per la soddisfazione totale dei nostri lettori.

Capitolo Primo - Il diritto amministrativo tra diritto interno e diritto dell'Unione europea
1. La nozione di diritto amministrativo
2. Il diritto amministrativo come diritto della Pubblica Amministrazione
3. I caratteri del diritto amministrativo nazionale
4. Il diritto amministrativo europeo
Capitolo Secondo - Le fonti del diritto amministrativo
1. Classificazione delle fonti
2. Le fonti costituzionali
3. Le fonti del diritto europeo
4. Le leggi ordinarie dello Stato
5. Gli atti aventi forza di legge: i decreti legislativi o delegati
6. Segue: I decreti-legge
7. La cd. legge provvedimento o atto amministrativo legificato
8. I regolamenti
9. Le fonti regionali
10. Le fonti locali
11. Le ordinanze
12. La consuetudine
13. Le norme interne della P.A.
14. La prassi amministrativa
15. La semplificazione normativa
Capitolo Terzo - Le situazioni soggettive del diritto amministrativo
1. Nozioni generali
2. Il diritto soggettivo
3. Gli interessi legittimi
4. Gli interessi collettivi
5. Segue: Le azioni collettive (class action)
6. Altre situazioni soggettive: interessi semplici e interessi di fatto
Capitolo Quarto - I soggetti del diritto amministrativo
Sezione Prima
Gli enti pubblici: inquadramento e struttura
1. Lo Stato quale ente pubblico
2. Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri
3. Le più importanti classificazioni degli enti pubblici
4. Segue: gli enti pubblici autarchici
5. Segue: gli enti pubblici economici
6. Il riordino e la riduzione degli enti pubblici
7. I soggetti pubblici nell'ordinamento europeo
8. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
9. Rapporto organico e rapporto di servizio
10. Il problema della prorogatio degli organi (L. 15-7-1994, n. 444)
11. Rapporti interorganici
12. L'esercizio privato di pubbliche funzioni
13. La competenza
14. Trasferimento dell'esercizio della competenza
15. Il funzionario di fatto
16. I controlli sugli organi e sull'attività degli enti
Sezione Seconda
L'amministrazione statale
1. Principi costituzionali in tema di organizzazione della P.A.
2. L'organizzazione amministrativa dello Stato
3. L'organizzazione "per Ministeri"
4. Le agenzie e le aziende autonome
5. Gli organi di rilievo costituzionale: in particolare, il Consiglio di Stato
e la Corte dei conti
6. Le autorità amministrative indipendenti
7. L'organizzazione periferica dello Stato
Sezione Terza
L'organizzazione amministrativa indiretta: gli enti territoriali
1. L'assetto territoriale della Repubblica
2. Le Regioni
3. Le autonomie locali
4. Le forme associative fra enti locali
5. I controlli sugli enti territoriali
Capitolo Quinto - Il pubblico impiego
1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni
2. L'evoluzione del pubblico impiego dalla prima privatizzazione alla cd "Riforma Brunetta"
3. Il D.Lgs. 150/2009: la cd. "Riforma Brunetta" della pubblica amministrazione
4. Ambito di applicazione del T.U. pubblico impiego
5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego
6. La contrattazione collettiva
7. Organizzazione degli uffici
8. La dirigenza pubblica
9. L'accesso al pubblico impiego
10. I doveri dell'impiegato
11. Il D.Lgs. 150/2009 e la misurazione e la trasparenza della performance
12. I diritti patrimoniali dell'impiegato
13. I diritti non patrimoniali
14. La responsabilità dell'impiegato
15. La responsabilità disciplinare
16. Le forme flessibili di impiego presso la P.A.
17. Le vicende modificative del rapporto di impiego
18. La mobilità nel pubblico impiego
19. Estinzione del rapporto di impiego
Capitolo Sesto - Gli atti ed i provvedimenti amministrativi. Il procedimento amministrativo
Sezione Prima
L'attività della P.A. ed il procedimento amministrativo
1. La funzione amministrativa e la modernizzazione della pubblica amministrazione
2. Classificazioni dell'attività amministrativa
3. Atti e provvedimenti amministrativi: profili generali
4. Il procedimento amministrativo
5. I principi dell'azione amministrativa
6. La nuova tempistica del procedimento e la responsabilità della P.A. per mancato rispetto dei termini
7. Le fasi del procedimento amministrativo
8. Segue: Gli atti di controllo
9. Il responsabile del procedimento
10. Partecipazione al procedimento
11. Semplificazione dell'azione amministrativa
12. L'ambito di applicazione della L. 241/1990
Sezione Seconda
La trasparenza e l'informatizzazione dell'attività amministrativa
1. Il principio di trasparenza dell'azione amministrativa ed il "diritto di accesso" degli interessati ai documenti amministrativi
2. Le possibilità di tutela del diritto di accesso
3. La riservatezza e l'accesso
4. L'informatizzazione dell'azione amministrativa
5. Il Codice dell'Amministrazione digitale
6. Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
7. I nuovi diritti dei cittadini
8. Gli strumenti della P.A. digitale
9. Verso una P.A. sempre più digitale: la L. 69/2009 e il decreto anticrisi (D.L. 78/2009)
Sezione Terza
Principali atti e provvedimenti amministrativi
1. Gli elementi essenziali dell'atto amministrativo
2. Le autorizzazioni
3. Le concessioni
4. Principali categorie di concessioni
5. La disciplina del rapporto di concessione
6. Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti
Capitolo Settimo - La patologia dell'atto amministrativo
1. Patologia e vizi dell'atto amministrativo
2. Stati patologici dell'atto amministrativo
3. L'invalidità dell'atto amministrativo
4. La nullità
5. L'illegittimità e l'illiceità
6. Gli atti di ritiro
7. Impugnativa degli atti di ritiro
8. La sanatoria dell'atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione
Capitolo Ottavo - L'attività negoziale e consensuale della P.A.
1. La privatizzazione del diritto delle amministrazioni pubbliche: dal provvedimento al contratto
2. Classificazione dei contratti della P.A.
3. La disciplina in materia di appalti pubblici: dalle direttive comunitarie al Codice dei contratti pubblici
4. Il Codice dei contratti pubblici
5. Il procedimento di formazione del contratto (l'evidenza pubblica)
6. La tutela
7. Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento
8. Gli accordi di programma
Capitolo Nono - I beni della pubblica amministrazione
1. I beni pubblici
2. I beni demaniali
3. I beni patrimoniali indisponibili
4. Utilizzazione dei beni pubblici
5. La tutela dei beni pubblici
6. I beni patrimoniali disponibili
Capitolo Decimo - La proprietà privata e l'espropriazione per pubblica utilità
Sezione Prima
Diritto di proprietà
1. Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pubblicistica
2. Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d'uso
3. I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni
4. Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni
Sezione Seconda
L'espropriazione per pubblica utilità
1. Il potere ablatorio
2. I provvedimenti ablatori reali: principi generali
3. L'espropriazione per pubblica utilità
4. L'indennizzo
5. Le competenze in materia di espropriazione
6. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico
7. Giurisdizione in materia di espropriazione
8. La retrocessione
9. L'acquisto della proprietà mediante occupazione: dall'accessione invertita all'acquisizione sanante
Capitolo Undicesimo - La responsabilità della P.A. e verso la P.A.
1. Gli obblighi della P.A.: generalità
2. La responsabilità: concetto e tipi
3. La natura della responsabilità extracontrattuale della P.A.
4. Gli elementi della responsabilità extracontrattuale della P.A.
5. La responsabilità da atto lecito
6. La responsabilità nei confronti della P.A.
Capitolo Dodicesimo - La giustizia amministrativa
Sezione Prima
Principi generali sulla tutela giurisdizionale
1. Nozioni generali
2. Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia
3. La progressiva trasformazione della tutela giurisdizionale amministrativa:
la normativa di riferimento.
4. Il riparto di giurisdizione
Sezione Seconda
La tutela in sede amministrativa
1. Principi generali
2. Il ricorso amministrativo
3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi
4. Il ricorso gerarchico
5. Il ricorso in opposizione
6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Sezione Terza
La tutela giurisdizionale ordinaria
1. La giurisdizione ordinaria e la giurisdizione amministrativa
2. L'ambito della giurisdizione del giudice ordinario
3. I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A.
4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.
5. Esecuzione delle sentenze dell'A.G.O.
6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego
Sezione Quarta
La tutela giurisdizionale amministrativa
1. L'esercizio della funzione giurisdizionale amministrativa: il G.A.
2. L'articolazione della giurisdizione amministrativa
3. L'ambito oggettivo della tutela giurisdizionale amministrativa
4. La giurisdizione generale di legittimità
5. La giurisdizione esclusiva
6. La giurisdizione di merito
7. Le azioni esperibili innanzi al G.A.: l'azione di annullamento
8. L'azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi
9. Le pronunce di accertamento del G.A.
Sezione Quinta
Il giudizio innanzi al G.A.: dall'instaurazione del processo all'esecuzione della sentenza. I riti speciali
1. Il processo amministrativo: principi, parti ed instaurazione del giudizio
2. Il principio del contraddittorio e la costituzione delle parti in giudizio
3. Lo svolgimento del giudizio
4. Le misure cautelari
5. L'acquisizione dei mezzi di prova
6. Gli incidenti del processo
7. Le pronunce del G.A.
8. L'estinzione del processo
9. L'esecuzione della sentenza: il giudizio di ottemperanza
10. Le impugnazioni esperibili contro le pronunce del G.A.
11. I riti speciali
12. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione
13. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo
14. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture
15. I poteri del G.A.: annullamento dell'aggiudicazione e inefficacia del contratto
Sezione Sesta
I giudici amministrativi speciali
1. La giurisdizione della Corte dei conti
2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
Glossario