Descrizione
• Le verifiche sul luogo di lavoro • Le fasi dell’ispezione • Le prime attività difensive • Aggiornato alla L. 4 novembre 2010, n. 183, Collegato lavoro, e alla circolare del Ministero del Lavoro 9 dicembre 2010, n. 41 - Nuove procedure e casi risolti - In Appendice le tabelle delle principali violazioni e sanzioni e la documentazione di riferimento
Il notevole cambiamento del modo di concepire la programmazione e l’esecuzione dei controlli in materia di lavoro, avvenuto in questi anni, è all’origine di una serie di novità di procedura e di sostanza che ha modificato profondamente i ruoli e le opportunità d’azione offerte agli operatori del lavoro.
Novità legate alla ricercata semplificazione delle attività, ad adempimenti amministrativi sconosciuti in passato, ai modelli unificati di verbalizzazione ed alle più ampie garanzie difensive, che costituiscono solo alcune delle molte sfide a cui sono ormai quotidianamente chiamati aziende, associazioni, lavoratori, professionisti e organismi pubblici.
Il volume, aggiornato alla L. 4 novembre 2010, n. 183, Collegato lavoro nonché alla Circolare n. 41/2010, ripercorre e sintetizza la complessità dei molteplici rapporti tra i numerosi organi pubblici preposti all’ispezione, le loro attribuzioni e gli strumenti di tutela offerti a quanti si trovano a essere oggetto di verifica pubblica.
Un’ampia rassegna di casi risolti accompagna e illustra la disciplina al fine di facilitare la comprensione degli istituti e di rendere il testo immediatamente proficuo ai fini pratici.
1 • La nuova ispezione del lavoro 1 • La semplificazione degli adempimenti e la riforma dei controlli2 • La nuova prospettiva sostanziale dell’azione ispettiva3 • La programmazione e i nuovi obiettivi della vigilanza
2 • I rapporti di lavoro e la tutela pubblica1 • L’obiettività e gli scopi dei controlli sul lavoroIl caso:
Rilevanza oggettiva degli illeciti di lavoro2 • Fonti e principi della regolarità amministrativa del lavoroIl caso:
Apprendistato professionalizzante tra norma e prassi3 • L’azione pubblica volta alla regolarità del lavoro4 • Il metodo logico-deduttivo di verifica ispettivaIl caso:
Lavoro in nero e conseguenze disomogenee5 • Le discipline e i presidi per la regolarità del lavoroIl caso:
Disciplina e tutela del lavoro dei minori6 • Un esempio: la repressione del sommerso dopo la legge n. 183/20107 • Il sistema sanzionatorio e la quantificazione della sanzioneIl caso:
Calcolo delle somme per estinguere gli illeciti8 • Il recupero delle somme dovute per omissioni contributiveIl caso:
Determinazione dei premi omessiIl caso:
Determinazione dei contributi omessi3 • I soggetti e le forme della vigilanza sul lavoro1 • La vigilanza sul lavoro e i soggetti competenti a ispezionareIl caso:
Accertamento della Polizia giudiziariaIl caso:
Disparità di trattamento nella contestazione degli addebiti2 • Gli ispettori del lavoroIl caso:
Rilievi contributivi degli ispettori del lavoroIl caso:
Accertamenti su rapporti a termine già conclusi3 • I controlli degli Istituti previdenzialiIl caso:
Contestazioni di addebiti su periodi già accertatiIl caso:
Verbale di accertamento negativo in luogo del Durc4 • I soggetti passivi dei controlli sul lavoroIl caso:
Lavoro gratuito e oneroso dei religiosi5 • Il codice di comportamento del personale ispettivo del lavoro Il caso:
Valutazione della condotta ispettiva in azienda6 • La vigilanza attraverso la promozione della legalità
4 • Le verifiche sul luogo di lavoro1 • L’accesso degli ispettori sul luogo di lavoroIl caso:
Preclusione dell’accesso in aziendaIl caso:
Legittimo rifiuto di accesso in difetto il tesserino2 • La documentazione dei controlli in aziendaIl caso:
Verbale di primo accesso comunicato dopo l’ispezioneIl caso:
Falsità dei contenuti del verbale di primo accessoIl caso:
Prova immediata dell’illecito e decadenze3 • I poteri di indagine e ricerca della provaIl caso:
Prova del lavoro con evidenze non lavoristicheIl caso:
Illegittima opposizione alle richieste istruttorie4 • Le dichiarazioni spontanee dei soggetti informatiIl caso:
Ritrattazione del lavoratoreIl caso:
Lavoro sommerso sfornito di prova sufficiente5 • Le indagini di polizia giudiziariaIl caso:
Prescrizione per l’illecita somministrazioneIl caso:
Indagini penali illegittime6 • L’accertamento ispettivo d’ufficioIl caso:
Decadenza della possibilità di contestare illecitiIl caso:
Insufficienza del precedente accertamento5 • Le fasi eventuali dell’ispezione1 • La conciliazione delle parti in luogo dell’ispezioneIl caso:
Conciliazione contestuale in cantiereIl caso:
Procedimento ispettivo dopo la conciliazione2 • Il recupero dei crediti di lavoroIl caso:
Prova della mancata retribuzioneIl caso:
Rimedi ispettivi quanto al recupero dei crediti di lavoro3 • Le procedure di regolarizzazione e conformazioneIl caso:
Effetti dell’omissione della diffidaIl caso:
Disposizione per fatti di mobbing4 • L’opponibilità della certificazione dei contratti e il suo superamentoIl caso:
Provvedimenti ispettivi su contratti certificatiIl caso:
Blocco degli accertamenti secondo la Direttiva5 • La sospensione cautelare dell’attività aziendaleIl caso:
Valutazione dei presupposti della sospensioneIl caso:
Incompetenza alla sospensione6 • La prova dell’illecito e le prime attività difensive1 • L’accertamento della responsabilità per l’illecito Pag. 159Il caso:
Invalidità del verbale per indicazioni omesse e difettoseIl caso:
Autonomia degli accertamenti ispettivi2 • L’attribuzione del fatto illecito e la colpevolezzaIl caso:
Responsabilità per difetto di vigilanzaIl caso:
Validità della delega che esclude la colpa3 • Gli esiti dei controlli e la contestualità dei provvedimenti ispettiviIl caso:
Omissione di notifica e difetto di procedibilitàIl caso:
Manleva del datore di lavoro4 • L’attività difensiva e la prima assistenza al datore di lavoroIl caso:
Presenza del professionista alle operazioni ispettiveIl caso:
Osservazioni che rettificano il verbale di primo accesso5 • L’accesso agli atti dell’ispezioneIl caso:
Iter per l’ammissione alla conoscenza delle dichiarazioni del lavoratoreIl caso:
Richiesta di accesso agli atti e rilievi penali7 • Gli esiti finali degli accertamenti ispettivi1 • I modi di definizione della procedura ispettivaIl caso:
Sanatoria amministrativa e perduranti rilievi previdenzialiIl caso:
Irrilevanza delle assicurazioni verbali2 • L’ammissione al pagamento in misura ridotta e all’oblazioneIl caso:
Quantificazione della somma in misura ridottaIl caso:
Prescrizione inottemperata e ammissione all’oblazione3 • La connessione obiettiva tra i tipi di illecito e l’estinzione del reatoIl caso:
Verifica preliminare dell’illecito amministrativoIl caso:
Obbligatorietà del procedimento estintivo4 • L’ordinanza-ingiunzioneIl caso:
Ordinanza e omessa valutazione delle difeseIl caso:
Confisca disposta con l’ordinanza-ingiunzione5 • I ricorsi amministrativiIl caso:
Competenza del Comitato regionale per i rapporti di lavoroIl caso:
Mezzi di ricorso dopo la decisione del Comitato6 • Le impugnazioni in sede giudizialeIl caso:
Difesa in giudizio del consulente del lavoroIl caso:
Accertamento giudiziale nel corso dell’ispezione7 • Le procedure coattive per il recupero delle sanzioniIl caso:
Giurisdizione dopo la cartella esattorialeIl caso:
Inidoneità del titolo dell’esecuzione8 • Gli effetti dell’abrogazione e della successione di normeIl caso:
Successione favorevole di sanzioniIl caso:
Sanzioni amministrative e principio di legalità8 • La nuova modulistica ispettiva1 • La modulistica unificata Pag. 2212 • Il verbale unico di primo accesso e quello interlocutorio3 • Il verbale di sospensione dell’attività imprenditoriale4 • Il verbale di accertamento conclusivo5 • Gli allegati al verbale di accertamento conclusivo
Tabelle dei principali illeciti in materia di lavoro§1 • Assunzione ed evidenza pubblica del lavoro§2 • DURC e gravi illeciti§3 • Infortuni sul lavoro e malattia professionale§4 • Lavoro dei cittadini extracomunitari§5 • Lavoro dei disabili§6 • Lavoro sommerso e sospensione dell’attività imprenditoriale§7 • Libro unico del lavoro§8 • Maternità e rapporti parentali§9 • Minori§10 • Prospetto paga§11 • Orario di lavoro§12 • Orario di lavoro negli autotrasporti§13 • Pari opportunità§14 • Somministrazione di manodopera§15 • Statuto dei Lavoratori§16 • Trattamenti previdenziali e assistenziali§17 • Vigilanza e poteri ispettivi
Documentazione1 • Legislazione2 • Prassi amministrativa3 • Giurisprudenza
AppendiceLa procedimentazione dell’ispezione dopo il collegato lavoro (Circolare 9 dicembre 2010, n. 41)
